A fost printre cei mai fericiti sustinatori ai Ucrainei de la invazia Rusiei din februarie 2022. Dar pe 20 septembrie, premierul sau, Mateusz Morawiecki, a declarat ca tara sa nu mai furnizeaza arme vecinului sau si ca se va concentra pe reinarmarea cu echipamente moderne.
Nu este clar daca comentariile domnului Morawiecki au echivalat cu o schimbare de politica: Polonia a trimis deja Ucrainei o mare parte din stocul sau de armament din epoca sovietica, inclusiv tancuri si avioane, si tranzitul de ajutor si arme occidentale catre Ucraina, din care aproximativ 90% trece prin Polonia, va continua neobstructionat. Dar guvernul polonez a lasat cu siguranta observatorii cu aceasta impresie. Pe 21 septembrie, purtatorul de cuvant al guvernului, Piotr Muller, a declarat ca tara sa va finaliza doar livrarile de arme si munitii convenite anterior catre Ucraina, si a mentionat declaratiile si actiunile „inacceptabile” ale vecinului sau. El se referea la o cearta din ce in ce mai mare cu Ucraina pe tema exporturilor de cereale.
Statele membre ale Uniunii Europene aflate la granita cu Ucraina sustin de mult ca importul fara taxe vamale de produse ucrainene in bloc a provocat ravagii pe pietele lor. Pe 2 mai, pentru a le potoli temerile, Comisia Europeana a convenit sa interzica vanzarea sau depozitarea anumitor produse ucrainene in Bulgaria, Ungaria, Polonia, Romania si Slovacia (desi tranzitul prin aceste tari era inca permis). Aceste masuri au expirat pe 15 septembrie. Dar Ungaria, Polonia si Slovacia au sfidat Bruxelles-ul extinzandu-le unilateral. Pe 18 septembrie, Ucraina a depus o plangere impotriva acestor tari la Organizatia Mondiala a Comertului. Pe 19 septembrie, Volodymyr Zelensky, presedintele Ucrainei, a acuzat trio-ul ca a facut „teatru politic” – in special un „thriller din cereale”. De ce a escaladat acest rand?
Problema a fost de peste un an in devenire. In iunie 2022, pentru a ajuta economia Ucrainei si a preveni o criza alimentara globala cauzata de blocarea rusa a porturilor sale de la Marea Neagra, UE a ridicat tarifele la o serie de exporturi ucrainene, inclusiv multe produse agricole, si a negociat coridoare de tranzit prin Bulgaria, Polonia si Romania. Ideea a fost de a expedia marfurile in Orientul Mijlociu si Africa. Un acord intre Rusia si Ucraina pentru a permite unor produse sa circule prin Marea Neagra s-a prabusit in iulie 2023, lasand rutele fluviale, rutiere si feroviare drept coridoare cruciale pentru produsele ucrainene.
Dar lipsa de trenuri si camioane a incetinit transporturile catre pietele dincolo de estul Europei, iar mare parte din produse au ajuns in cele locale. Scaderea preturilor a afectat veniturile fermierilor, declansand saptamani de proteste. Pe 15 aprilie, guvernul polonez a interzis importul si tranzitul din Ucraina a zeci de marfuri, inclusiv cereale, lapte, miere, fructe, legume si unele carnuri. Robert Telus, ministrul agriculturii, a spus ca embargoul Poloniei este necesar pentru a „deschide ochii UE”. Ungaria si Slovacia au urmat rapid exemplul. Comisia Europeana, care conduce politica comerciala a UE, a fost de acord cu un compromis: sa impuna interdictii temporare de import, dar sa permita tranzitul catre vest. Acest compromis a expirat acum, iar UE refuza sa-l extinda, sustinand ca „denaturarea pietei din cele cinci tari din prima linie au disparut”.
Nu toata lumea este de acord. La cateva ore dupa incheierea embargoului, Ungaria, Polonia si Slovacia au declarat ca vor introduce propriile restrictii asupra importurilor de cereale (tranzitul prin teritoriile lor este inca scutit). Insa ministrul ucrainean al economiei, Iulia Svyrydenko, a declarat ca actiunile lor au afectat solidaritatea UE cu Ucraina si au adancit suferinta fermierilor ucraineni. „Ucraina vede acest lucru ca pe o incalcare a obligatiilor internationale”, a spus ea. Adjunctul ei, Taras Kachka, a spus ca Ucraina ia in considerare masuri de represalii asupra produselor poloneze, precum ceapa si merele, precum si asupra masinilor unguresti, daca interdictiile nu ar fi fost ridicate pana pe 22 septembrie.
Miscarile unilaterale pun, de asemenea, Ungaria, Polonia si Slovacia pe un curs de coliziune cu Comisia Europeana, care poate lansa proceduri de infringement impotriva tarilor care nu implementeaza politica comerciala a UE. In mod normal, UE este responsabila pentru reprezentarea membrilor sai in disputele cu OMC, ceea ce inseamna ca ar putea fi atrasa in plangerea Ucrainei. Ministrul agriculturii din Germania, Cem Ozdemir, a acuzat cele trei tari de „solidaritate cu jumatate de norma”. Omologul sau francez, Marc Fesneau, a spus ca actiunile unilaterale ameninta „eforturile colective de a mentine securitatea alimentara globala”.
Pe 21 septembrie, guvernul slovac a incheiat un acord cu Ucraina care va vedea reluarea importurilor de cereale. Dar Polonia pare mai putin probabil sa cedeze. Dl Morawiecki a spus chiar ca alte produse ucrainene ar putea fi adaugate la interdictia de import daca Ucraina „creste”. Motivatia este politica. Partidul de guvernamant Lege si Justitie (PiS) din Polonia, care depinde de votul rural, se confrunta cu alegeri generale dificile pe 15 octombrie. Dar chiar daca pozitia vizeaza in principal un public intern, va submina incercarile UE de a mentine un front unit impotriva Rusiei. Si ar putea crea un precedent periculos pentru alte tari care doresc sa-si reduca sprijinul pentru Ucraina.
