Salariul minim pentru contractori; Actualizarea reglementarilor pentru a reflecta ordinul executiv 13838

Incepeti Preambulul

Divizia Salarii si Ore, Departamentul Muncii.

Regula finala.

In aceasta regula finala, Departamentul Muncii (Departamentul) pune in aplicare Ordinul executiv (EO) 13838, emis la 25 mai 2018. EO 13838 scuteste anumite contracte cu guvernul federal de cerintele EO 13658. In special, EO scuteste contracte in legatura cu servicii de agrement sezoniere si, de asemenea, inchiriere de echipamente de agrement sezoniere atunci cand aceste servicii si echipamente sunt oferite publicului larg pe terenurile federale. EO 13838 modifica EO 13658 prin introducerea a doua propozitii in acea ordine si, de asemenea, indruma departamentele si agentiile executive sa implementeze prompt scutirea. Pentru a indeplini aceasta directiva, aceasta regula introduce aceleasi doua propozitii in regulamentele departamentului.

Incepand cu data de 26 septembrie 2018.

Incepeti informatii suplimentare

Melissa Smith, director, divizia de reglementari, legislatie si interpretare, divizia de salarii si ore, Departamentul SUA pentru munca, camera S-3502, 200 Constitution Avenue NW, Washington, DC 20210, telefon: (202) 693-0406 (aceasta este nu un numar fara taxa) sau e-mail: [email protected].

Incheiati informatii suplimentare In preambul final Incepeti informatii suplimentare

I. Istoric

EO 13658, intitulata „Stabilirea unui salariu minim pentru contractori”, a fost emisa pe 12 februarie 2014. A se vedea 79 FR 9849. EO 13658 a ridicat salariul minim pe ora pentru anumiti muncitori care lucreaza la contracte federale acoperite la 10,10 USD pe ora in 2015, cu ajustarile anuale pe baza inflatiei dupa aceea, stabilite de secretarul muncii. Id – ul. Incepand cu 1 ianuarie 2018, salariul minim EO 13658 este de 10,35 USD pe ora. De la 1 ianuarie 2019, salariul minim EO 13658 va fi de 10,60 USD pe ora. Vezi 83 FR 44906. [1]

EO 13658 si regulamentele sale de punere in aplicare au stabilit ca aceasta cerinta a salariului minim se aplica numai unui „nou contract” care se califica ca: (A) Un contract de achizitie pentru constructii care face obiectul Legii Davis-Bacon (DBA); (B) un contract pentru servicii care fac obiectul Legii contractului de servicii McNamara-O’Hara (SCA); (C) un contract pentru concesii, inclusiv orice contract de concesiune pe care regulamentele departamentului de la 29 CFR 4.133 (b) exclud de la SCA; sau (D) un contract cu guvernul federal in legatura cu proprietatea federala sau cu terenuri si legat de oferirea de servicii pentru angajatii federali, dependentii acestora sau publicul larg. In plus, aceasta cerinta privind salariul minim se aplica numai atunci cand Legea privind normele de munca echitabile (FLSA), SCA sau DBA reglementeaza salariile lucratorilor. Regula finala din 7 octombrie 2014 care implementeaza EO

Pe 25 mai 2018, presedintele Donald J. Trump a emis EO 13838, intitulata „Scutirea de la Ordinul executiv 13658 pentru serviciile de agrement pe terenurile federale.” A se vedea 83 FR 25341. Sectiunea 2 din EO 13838 a modificat EO 13658 pentru a adauga limba, cu conditia ca dispozitiile EO 13658 „sa nu se aplice contractelor federale sau instrumentelor similare contractului” incheiate „in legatura cu servicii de recreere sezoniere sau inchiriere de echipamente recreative sezoniere. .“ In plus, OE a declarat ca serviciile de agrement sezoniere includ „alergarea pe rau, vanatoare, pescuit, calarie, camping, activitati de alpinism, servicii de schi recreative si tabere de tineret.” EO 13838 a specificat in plus ca aceasta scutire nu se aplica „serviciilor de cazare si de alimentatie asociate activitatilor recreative de sezon”.

EO 13838 a explicat ca, datorita naturii industriei, lucratorii de agrement sezonieri au „programe de lucru neregulate, o incidenta ridicata a remuneratiilor suplimentare si o rata a cifrei de afaceri neobisnuit de mare”. Prin urmare, ordinul a explicat faptul ca punerea in aplicare a EO 13658, prin urmare, a amenintat ca va creste semnificativ costurile serviciilor de agrement sezoniere pe terenurile federale, limitand in acelasi timp orele in care lucratorii cu servicii recreative vor fi disponibili pentru a lucra. Astfel, scutirea acestor servicii de la EO 13658 ar contribui la prevenirea pierderilor de locuri de munca si la asigurarea unor vizite ghidate la preturi accesibile pentru vizitatorii din tinuturile federale.

EO 13838 impune departamentelor si agentiilor executive sa „initieze cu promptitudine Page 48538 sa ia masurile adecvate pentru a pune in aplicare aceasta scutire si sa se asigure ca reglementarile [lor] si indrumarea agentiei sunt in concordanta cu EO

II. Baza si scop

A. de baza

Departamentul actualizeaza 29 CFR 10.4 pentru a se conforma cerintelor EO 13838. Presedintele a emis EO 13838 in conformitate cu autoritatea sa in conformitate cu Constitutia si Legea federala privind proprietatea si serviciile administrative (Legea privind achizitiile). 83 FR 25341. Legea privind achizitiile publice autorizeaza presedintele „sa prescrie politici si directive pe care [presedintele] le considera necesare pentru indeplinirea” scopurilor statutare ale asigurarii achizitiilor si administrarii guvernamentale „economice si eficiente” a proprietatilor guvernamentale. 40 USC 101, 121 (a).

Secretarul si-a delegat autoritatea pentru punerea in aplicare a EO 13658 si, prin urmare, EO 13838, administratorului WHD. A se vedea Ordinul secretarului 01-2014 (19 decembrie 2014), 79 FR 77527 (publicat 24 decembrie 2014).

B. Scopul

Departamentul promulga aceasta regula finala pentru punerea in aplicare a exceptiei EO 13838 pentru servicii de agrement sezoniere si inchiriere de echipamente. Aceasta actiune nu aduce modificari substantiale la EO 13658 sau la reglementarile sale de aplicare, dincolo de ceea ce se adreseaza EO 13838, intrucat EO 13838 a modificat EO 13658 si a indrumat agentiile si departamentele federale sa puna in aplicare aceasta scutire. Aceasta actiune este conforma cu regulamentele de aplicare ale EO 13658 cu cerintele EO 13838. Acest lucru va contribui la asigurarea faptului ca partile care contracteaza cu guvernul federal sunt la curent cu domeniul de aplicare al EO 13658, modificat prin EO 13838.

III. Discutarea regulii finale

Pentru incorporarea EO 13838 in reglementarile existente, Departamentul modifica 29 CFR 10.4 pentru a adauga o noua subsectiune (g), care contine un limbaj identic cu cel al EO 13838 inserat in EO 13658. Noua CFR 10.4 (g) va reflecta ca cerintele din EO 13658 nu se mai aplica autorizatiilor de utilizare speciala sau instrumentelor similare emise de Serviciul Forestier al SUA sau de alte agentii federale pentru servicii de descarcare de agrement sezoniera, servicii de ghid recreativ sezonier si alte servicii de agrement sezoniere, sau pentru autorizatii sau instrumente emise pentru echipamente recreative de sezon inchiriere.

In concordanta cu instructiunile din EO 13838, noul 29 CFR 10.4 (g) nu limiteaza acoperirea EO 13658 a serviciilor de cazare si de alimentatie asociate cu serviciile de agrement sezoniere, chiar si atunci cand servicii de agrement sezoniere sau inchirieri de echipamente recreative sezoniere sunt de asemenea furnizate in cadrul aceluiasi contract. Astfel, atunci cand un contract contine atat servicii scutite, cat si servicii acoperite – sa spunem, servicii de inchiriere de echipamente si, de asemenea, servicii pentru alimentatie si cazare – EO 13658 va continua sa se aplice serviciilor acoperite ( adicasalariul minim al contractantului s-ar aplica pentru pozitiile din serviciile de alimentatie si cazare, dar nu si pentru pozitiile din inchiriere de echipamente) In astfel de circumstante, clauza contractului privind salariul minim EO din anexa A la 29 CFR partea 10 ar trebui, prin urmare, sa fie inclusa in toate contractele acoperite si solicitari pentru astfel de contracte, asa cum este descris in 29 CFR 10.3. In aceste cazuri, agentia contractanta, in consultare cu contractantul si WHD, dupa caz, identifica ce servicii sunt acoperite si care sunt scutite de cerintele din OO 13658.

EO 13838 si noul 29 CFR 10.4 (g) nu afecteaza punerea in aplicare, administrarea sau executarea Departamentului a Normei finale de punere in aplicare EO 13658 in ceea ce priveste contractele, altele decat cele scutite integral sau partial de la acoperirea in temeiul EO 13838 si 29 CFR 10,4 (g). De asemenea, acestea nu afecteaza punerea in aplicare si administrarea agentiilor contractante a EO 13658 si a reglementarilor sale de aplicare cu privire la orice alt contract decat in ​​cele specificate in EO 13838.

EO 13838 si noul 29 CFR 10.4 (g), de asemenea, nu limiteaza sau modifica altfel obligatiile contractantului in conformitate cu FLSA, SCA, DBA sau orice alta lege. De exemplu, asa cum este reflectat in 29 CFR 10.26 litera (c), cerintele EO 13658 nu limiteaza sau modifica altfel obligatiile de salarizare si de pastrare a unui contractant, daca exista, in conformitate cu FLSA, SCA sau DBA sau cu regulamentele de aplicare ale acestora. Prin urmare, EO 13838 si 29 CFR 10.4 (g) nu exonereaza un contractant care este supus scutirii, stabilit prin EO 13838 si 29 CFR 10.4 (g), de la cerintele FLSA, SCA, DBA sau orice alte aplicatii aplicabile lege.

IV. Legea privind procedura administrativa

Departamentul promulga aceasta regula finala fara o notificare sau o ocazie pentru comentarii publice, deoarece aceasta actiune se limiteaza la implementarea EO 13838 prin introducerea in regulamentele Departamentului limbajul identic pe care EO 13838 a introdus-o in EO 13658. Actul de procedura administrativa (APA) prevede ca Procedura de notificare si comentariu nu se aplica atunci cand o agentie din motive intemeiate considera ca este „impracticabila, inutila sau contrara interesului public.” 5 USC 553 (b) (3) (B). Observatiile si comentariile sunt „inutile” in sensul APA, atunci cand modificarile la reglementari „nu fac decat sa redea” modificarile autoritatii de abilitare pe care le pun in aplicare. [2] Panthers gri Advocacy Cmt. v. Sullivan,936 F.2d 1284, 1291 (DC Cir. 1991). Cu alte cuvinte, „procedurile obisnuite de notificare si comentariu” nu sunt necesare atunci cand o agentie „reitereaza” o cerinta existenta prin „reimprimarea” acestei cerinte in propriile reglementari. Komjathy v. Nat’l Transp. Bd. De siguranta, 832 F.2d 1294, 1297 (DC Cir. 1987).

Aici, Departamentul pentru o cauza buna considera ca notificarea si comentariile sunt inutile, deoarece aceasta regula actualizeaza regulamentul din 7 octombrie 2014 pentru a se conforma EO 13838 prin introducerea in regulament a limbii identice pe care EO 13838 a introdus-o in EO 13658. Astfel, regula nu face decat sa reia modificarile aduse autoritatii de abilitare – EO 13658 – pe care le aplica aceste reglementari. EO 13838 impune agentiilor „sa puna in aplicare [exceptia] acesteia si sa se asigure ca toate reglementarile aplicabile si indrumarile agentiilor sunt in concordanta cu [OE]”, iar Departamentul nu are discretia sa se abata de la aceasta directiva. Departamentul a explicat ca, in aceasta situatie, „nu poate, ca raspuns la comentarii publice, sa schimbe sau sa refuze punerea in aplicare [a] unei modificari a unui ordin executiv. 68 FR 56392 (30 septembrie 2003). Intr-adevar,A se vedea, de exemplu, Obligatiile de actiune afirmativa ale contractantilor guvernamentali, 68 FR 56392 (30 septembrie 2003) (adaugand scutire religioasa in reglementari prin „incorporarea pur si simplu a limbii din ordinul executiv in reglementari). In consecinta, Departamentul constata ca notificarea si comentariile sunt „inutile” in cadrul APA.

In plus, aceasta regula este in vigoare la data publicarii, deoarece intarzierea standard de 30 de zile nu se aplica atunci cand o regula recunoaste o scutire sau elibereaza o restrictie. 5 USC 553 (d) (1). Aceasta regula finala nu stabileste sarcini noi pentru comunitatea reglementata; mai degraba relaxeaza o restrictie existenta. Departamentul a explicat ca, in conformitate cu APA, atunci cand o regula „scuteste restrictiile de tiparire Start Printed Page 48539, intarzierea la data intrarii in vigoare este scuzata de 5 USC 553 (d) (1).” 33 FR 8542 (11 iunie 1968); vezi si 45 FR 35325 (27 mai 1980). Departamentul a urmat aceasta interpretare in numeroase randuri, urmand ca regulile sa devina efective la emitere atunci cand au recunoscut o scutire de o taxa generala aplicabila sau au eliberat o comunitate reglementata de o restrictie. Vezi, de ex.Macarale si derivate in constructii, 82 FR 51986 (9 noiembrie 2017); Angajarea lucratorilor casnici in anumite industrii, 49 FR 11792 (27 martie 1984); Inregistrarea antreprenorilor in munca agricola, 45 FR 25323 (27 mai 1980); Proceduri de consolidare a unitatilor existente recunoscute exclusiv, 40 FR 50714 (31 octombrie 1975); Scutirea serviciului de extindere federala, 33 FR 8542 (11 iunie 1968). Deoarece aceasta regula scuteste comunitatea reglementata de o taxa de conformitate, o intarziere de 30 de zile nu este necesara si regula este efectiva la emitere.

Pe scurt, regula promulgata astazi adauga in regulamentele departamentului textul identic pe care EO 13838 a introdus-o in EO 13658. Aceasta actiune recunoaste o scutire de la cerintele EO 13658 pentru anumite contracte. In aceasta situatie, emiterea regulii fara notificare si comentarii este adecvata, la fel si eficienta regulii la publicare.

V. Legea privind reducerea documentelor

Actul de reducere a documentelor din 1995 (PRA), 44 USC 3501 si urm., Si reglementarile insotitoare, 5 CFR partea 1320, impun departamentului sa ia in considerare nevoia agentiei pentru colectiile de informatii si utilitatea lor practica, precum si impactul hartie si alte sarcini de colectare a informatiilor impuse publicului si modul de minimizare a acestor sarcini. PRA necesita de obicei o agentie sa furnizeze notificari si sa caute comentarii publice cu privire la orice colectare de informatii propusa intr-o regula. Vezi 44 USC 3506 (c) (2) (B); 5 CFR 1320.8. Aceasta regula nu contine o colectie de informatii care fac obiectul aprobarii Office of Management and Budget (OMB) in conformitate cu Legea privind reducerea documentelor.

VI. Analiza efectuata conform EO 12866, Planificarea si revizuirea reglementarilor si EO 13563, Regulamentul imbunatatit si revizuirea reglementarilor

A. Introducere

Conform EO 12866, Oficiul pentru Informatii si Afaceri de Reglementare al OMB stabileste daca o actiune de reglementare este semnificativa si, prin urmare, este supusa cerintelor revizuirii OO si OMB. [3] Sectiunea 3 (f) din EO 12866 defineste o „actiune de reglementare semnificativa” ca o actiune care poate avea ca rezultat o regula care: (1) Are un efect anual asupra economiei de 100 milioane USD sau mai mult sau afecteaza negativ un material modul in care un sector al economiei, productivitate, concurenta, locuri de munca, mediu, sanatate publica sau siguranta sau guverne sau comunitati de stat, locale sau tribale (denumite, de asemenea, semnificative din punct de vedere economic); (2) creeaza o inconsecventa grava sau interfereaza altfel cu o actiune intreprinsa sau planificata de o alta agentie; (3) modifica semnificativ impactul bugetar al subventiilor pentru drepturi, comisioanelor de utilizare sau programelor de imprumut, sau drepturile si obligatiile destinatarilor acestora; sau (4) ridica noi probleme legale sau de politica care decurg din mandatele legale, prioritatile presedintelui sau principiile prevazute in EO. Deoarece efectul anual al acestei reguli ar fi mai mic de 100 milioane dolari, aceasta regula nu ar fi semnificativa din punct de vedere economic in sectiunea 3 (f) din EO 12866.

EO 13563 indruma agentiile sa propuna sau sa adopte un regulament numai dupa o determinare motivata ca beneficiile acesteia isi justifica costurile; ca este adaptat sa impuna societatea cea mai mica povara, in concordanta cu atingerea obiectivelor de reglementare; si ca, in alegerea dintre abordarile alternative de reglementare, agentia a selectat abordarile care maximizeaza beneficiile nete. EO 13563 recunoaste ca unele beneficii sunt dificil de cuantificat si prevede ca, daca este cazul si permis de lege, agentiile pot lua in considerare si discuta calitativ valori care sunt dificil sau imposibil de cuantificat, inclusiv echitatea, demnitatea umana, corectitudinea si impactul distributiv.

Aceasta regula este o actiune dereglare a EO 13771.

B. Analiza economica

EO 13658 a necesitat o crestere a salariului minim la 10,10 dolari pentru lucratorii care au contracte federale acoperite, cand solicitarea pentru astfel de contracte a fost emisa (sau contractul a fost adjudecat in afara procesului de solicitare) la sau dupa 1 ianuarie 2015. OO s-a aplicat numai la noi contracte. In fiecare an, in conformitate cu EO 13658, Departamentul ajusteaza acest salariu minim folosind indicele preturilor de consum pentru castigurile salariale urbane si lucratorii clericali (IPC-W). In ianuarie 2018, salariul minim pentru lucratorii neincarcati pentru contractele federale acoperite era de 10,35 USD.

EO 13838, emisa la 25 mai 2018, scuteste de la EO 13658 contractele cu guvernul federal in legatura cu serviciile de agrement sezoniere sau inchiriere de echipamente recreative sezoniere pentru publicul larg pe terenurile federale. EO 13838 indruma departamentele si agentiile executive sa puna in aplicare imediata derogarea. Aceasta analiza economica incearca sa cuantifice transferurile si costurile asociate cu scutirea de la EO 13658 pentru serviciile de agrement pe terenurile federale si ofera o discutie calitativa a beneficiilor. Conform EO 13838, contractantii scutiti nu mai trebuie sa plateasca un salariu minim de 10,35 USD; in schimb, acestia pot plati cel putin cel mai mare salariu minim federal de 7,25 USD sau orice salariu minim aplicabil statului sau local. Transferurile vor avea loc atunci cand angajatorii aleg sa ajusteze salariile angajatilor sub 10,35 USD.

C. Calculul transferurilor

Pentru a calcula transferurile, Departamentul a stabilit pentru prima data numarul potentialilor lucratori pe care EO 13838 ar putea-o afecta. Nu exista o sursa unica care sa furnizeze date despre cati lucratori sunt angajati la contracte in legatura cu serviciile de agrement sezoniere pe terenurile federale, astfel incat Departamentul s-a bazat pe o varietate de surse de date pentru a estima numarul de lucratori afectati. Departamentul presupune ca majoritatea lucratorilor cu impact se vor incadra in doua coduri de clasificare ocupationala standard (SOC): SOC 39-7010 Ghiduri de turism si calatorii si SOC 39-9032 Lucratori de agrement. Departamentul recunoaste ca lucratorii afectati pot fi gasiti in ocupatii suplimentare, dar aceasta analiza este limitata la aceste doua ocupatii, deoarece Departamentul nu are date mai substantiale despre alti lucratori. De asemenea, Departamentul recunoaste ca EO 13658 si EO 13838 nu guverneaza toti lucratorii din aceste doua ocupatii, dar limitarea numarului de lucratori cu impact la lucratorii contractuali federali in aceste ocupatii va ajuta la reducerea analizei la populatia afectata. Conform datelor de la Biroul de Statistica a Muncii (BLS) Programul de Statistica pentru Ocuparea Fortei de Munca (OES), din luna mai 2017, economia avea 46.140 de lucratori angajati ca ghiduri de turism si de calatorie si avea 352.350 de lucratori angajati ca lucratori de agrement – totalizand 398.490 de lucratori angajati in cele doua ocupatii. [4] Aceste doua ocupatii reprezinta impreuna aproximativ 0,28 la suta din ocuparea fortei de munca in Statele Unite. [5] Conform datelor de la Biroul de statistica a muncii (BLS), programul de statistica pentru ocuparea fortei de munca (OES), din luna mai 2017, economia avea 46.140 de lucratori angajati ca ghiduri de turism si de calatorie si avea 352.350 de lucratori angajati ca lucratori de agrement – totalizand 398.490 de lucratori angajati in cele doua ocupatii. [4] Aceste doua ocupatii reprezinta impreuna aproximativ 0,28 la suta din ocuparea fortei de munca in Statele Unite. [5] Conform datelor de la Biroul de Statistica a Muncii (BLS) Programul de Statistica pentru Ocuparea Fortei de Munca (OES), din luna mai 2017, economia avea 46.140 de lucratori angajati ca ghiduri de turism si de calatorie si avea 352.350 de lucratori angajati ca lucratori de agrement – totalizand 398.490 de lucratori angajati in cele doua ocupatii. [4] Aceste doua ocupatii reprezinta impreuna aproximativ 0,28 la suta din ocuparea fortei de munca in Statele Unite. [5]

Pentru a estima numarul total de lucratori afectati, Departamentul a inceput, de asemenea, sa inceapa tiparirea pentru a determina numarul de lucratori care efectueaza contracte federale. Departamentul a estimat anterior ca, anual, 1.727.000 de lucratori efectueaza contracte federale in cele patru categorii acoperite de EO 13658. [6] Aceasta cifra este numai aproximativa. Departamentul a inmultit 0,28 la suta (cota ocupationala) cu numarul de lucratori din contractele federale acoperite pentru a estima numarul lucratorilor cu contract federal care sunt angajati in legatura cu serviciile de agrement. [7] Prin urmare, Departamentul estimeaza ca exista 4.828 de lucratori (= 1.727.000 × 0.28%) angajati pe contracte federale ca imbracaminti, ghizi si alti lucratori de servicii recreative. Pentru ca aproximativ 20 la suta din contractele federale sunt initiate in fiecare an si pentru ca EO

Aceasta analiza economica incearca sa calculeze totalul transferurilor potentiale de la angajati la angajatori atunci cand angajatorii nu mai trebuie sa plateasca salariul minim 13658 OO, care este in prezent 10,35 USD. Departamentul presupune ca angajatorii care au contracte pe terenuri federale care plateau 10,35 dolari inainte de EO 13838 vor alege acum sa plateasca salariul minim federal de 7,25 dolari. [8] Departamentul presupune ca angajatorii care platesc lucratorilor mai mult decat salariul minim de 10,35 USD vor continua sa plateasca aceste salarii si, prin urmare, nu vor fi afectati. Analiza presupune ca vor fi afectati doar cei care realizeaza 10,35 USD pe ora. Deoarece nu exista date usor accesibile cu privire la salariile exacte ale angajatilor de agrement sezonieri la contractele federale, Departamentul a utilizat distributia locurilor de munca in anumite valori salariale de la Statisticile pentru ocuparea fortei de munca BLS pentru a estima ponderea lucratorilor care castiga 10,35 USD sau mai putin. [9] Prin urmare, Departamentul presupune ca toata lumea care castiga 10,35 USD sau mai putin castiga de fapt minimul de 10,35 USD. Folosind o aproximare liniara a cotei de angajare care castiga 10,35 USD in intervalul de salarii ponderate pentru ghiduri de turism si calatorii si ocupatii pentru Muncitori de agrement, Departamentul estimeaza ca 30,83% din lucratorii din Ghizii de turism si calatorii si ocupatii pentru lucratorii de agrement castiga 10,35 USD sau mai putin. Aplicand aceasta cota la calculul anterior al lucratorilor angajati in contracte federale ca imbracaminti, ghiduri si alti lucratori de servicii de agrement, Departamentul estimeaza ca 1.191 dintre acesti lucratori castiga 10,35 USD pe ora. 35 sau mai putin. [9] Prin urmare, Departamentul presupune ca toata lumea care castiga 10,35 USD sau mai putin castiga de fapt minimul de 10,35 USD. Folosind o aproximare liniara a cotei de angajare care castiga 10,35 USD in intervalul de salarii ponderate pentru ghiduri de turism si calatorii si ocupatii pentru Muncitori de agrement, Departamentul estimeaza ca 30,83% din lucratorii din Ghizii de turism si calatorii si ocupatii pentru lucratorii de agrement castiga 10,35 USD sau mai putin. Aplicand aceasta cota la calculul anterior al lucratorilor angajati in contracte federale ca imbracaminti, ghiduri si alti lucratori de servicii de agrement, Departamentul estimeaza ca 1.191 dintre acesti lucratori castiga 10,35 USD pe ora. 35 sau mai putin. [9] Prin urmare, Departamentul presupune ca toata lumea care castiga 10,35 USD sau mai putin castiga de fapt minimul de 10,35 USD. Folosind o aproximare liniara a cotei de angajare care castiga 10,35 USD in intervalul de salarii ponderate pentru ghiduri de turism si calatorii si ocupatii pentru lucratorii de agrement, Departamentul estimeaza ca 30,83 la suta dintre lucratorii din turism si ghiduri de calatorie si ocupatii ale lucratorilor de agrement castiga 10,35 USD sau mai putin. Aplicand aceasta cota la calculul anterior al lucratorilor angajati in contracte federale ca imbracaminti, ghiduri si alti lucratori de servicii de agrement, Departamentul estimeaza ca 1.191 dintre acesti lucratori castiga 10,35 USD pe ora. 35 in intervalul de salarii ponderate pentru ghiduri de turism si calatorii si ocupatii pentru lucratorii de agrement, Departamentul estimeaza ca 30,83 la suta dintre lucratorii din turism si ghiduri de calatorie si ocupatii pentru lucratorii de agrement castiga 10,35 USD sau mai putin. Aplicand aceasta cota la calculul anterior al lucratorilor angajati in contracte federale ca imbracaminti, ghiduri si alti lucratori de servicii de agrement, Departamentul estimeaza ca 1.191 dintre acesti lucratori castiga 10,35 USD pe ora. 35 in intervalul de salarii ponderate pentru ghiduri de turism si calatorii si ocupatii pentru lucratorii de agrement, Departamentul estimeaza ca 30,83 la suta dintre lucratorii din turism si ghiduri de calatorie si ocupatii pentru lucratorii de agrement castiga 10,35 USD sau mai putin. Aplicand aceasta cota la calculul anterior al lucratorilor angajati in contracte federale ca imbracaminti, ghiduri si alti lucratori de servicii de agrement, Departamentul estimeaza ca 1.191 dintre acesti lucratori castiga 10,35 USD pe ora.

Valoarea totala a acestor transferuri este estimata a fi diferenta intre 10,35 USD si salariul minim pentru fiecare dintre acesti lucratori. Deoarece nu sunt disponibile date pentru a distinge acesti lucratori in functie de stat, Departamentul a calculat diferenta intre 10,35 USD si salariul minim federal de 7,25 USD. Prin urmare, acest calcul al transferului este probabil o supraestimare, deoarece unii lucratori vor castiga salariul minim aplicabil al statului (care este mai mare de 7,25 USD) si pentru ca, in multe alte cazuri, contractantii cu contracte care sunt acum scutite de EO 13658 vor alege sa plateasca aceste lucratorii mai mult decat salariul minim federal sau de stat aplicabil (desi mai putin de 10,35 USD). Inmultind diferenta de salarii de 3,10 USD cu 1.191 de lucratori afectati pentru 1.040 de ore pe an, Departamentul estimeaza ca transferurile totale vor fi de 3.839 dolari,

D. Costuri

Costurile asociate acestei reglementari sunt costuri de familiarizare cu reglementari si costurile pe care le vor suporta intreprinderile pentru a-si schimba sistemele de salarizare existente. Costurile de familiarizare cu reglementarile reprezinta costuri directe pentru intreprinderile asociate cu revizuirea noului regulament. In aceasta regula, costurile de familiarizare a reglementarilor sunt functii ale numarului de firme contractante si numai firmele care au contracte cu guvernul federal in legatura cu serviciile de agrement sezoniere vor suporta costuri. Pentru aceasta activitate, Departamentul estimeaza ca firmele contractante vor petrece 15 minute pentru a determina daca scutirea li se aplica, pentru a evalua si a ajusta ratele de plata si pentru a-si modifica sistemele de salarizare. Pentru analiza costurilor de familiarizare, Departamentul presupune ca o compensatie, beneficii, iar specialistul in analiza de locuri de munca (SOC 13-1141) (sau un membru al personalului intr-o pozitie similara), cu un salariu mediu de 30,14 USD pe ora in 2017 va examina regula. [11] Presupunand ca beneficiile sunt platite cu o rata de 46 la suta din salariul de baza, iar costurile generale sunt de 17 la suta din salariul de baza, rata efectiva pe ora a recenzorului este de 49,13 USD (= 30,14 USD + (30,14 × 46%) + (30,14 $ × 17%) ); astfel, costul mediu pe unitate este de 12,28 USD (= 49,13 $ × 0,25 ore de revizuire si de ajustare). Conform Regulii finale din 2016 pentru punerea in aplicare a EO 13706, exista aproximativ 489.419 firme contractante potential afectate. [12] Pentru a estima cota acestor contractanti implicati in activitati recreative sezoniere, Departamentul a folosit cota de angajare profesionala pentru Ghiduri de turism si turism si pentru lucratorii de agrement ca o procura pentru cota industriei firmelor contractante. Aplicarea cotei de 0,28 la suta la 489.419 firme contractante obtine 1.368 firme contractante din industriile legate de activitatile recreative sezoniere. Departamentul a calculat costul total estimat la 16.804 dolari (= 0,25 ora × 49,13 dolari / ora × 1,368 firme contractante) in primul an. Aceasta reprezinta un cost anualizat de 10 ani de 1.913 dolari, la o rata de actualizare de 3% si 2.236 dolari, la o rata de reducere de 7%.

E. Discutarea calitativa a beneficiilor

Reducerea costului afacerii pentru furnizorii de distribuitori poate stimula intrarea pe piata a intreprinderilor mici. De asemenea, ar putea, de asemenea, sa incurajeze echipele existente sa angajeze mai multe ghiduri si sa creasca orele angajatilor actuali. Ceea ce se traduce prin toate acestea sunt vizitari ghidate si servicii de agrement mai accesibile pentru vizitatorii din tinuturile federale. Si, in cele din urma, un acces mai mare la serviciile outfitter ofera americanilor obisnuiti o oportunitate mai mare de a experimenta „marea frumusete a exteriorului Americii”. EO 13838.Inceput Pagina imprimata 48541

F. Rezumatul transferurilor si costurilor

Tabelul 1 ofera un rezumat al transferurilor si costurilor cuantificate pentru aceasta regula.

G. Analiza flexibilitatii reglementarii

In 2014, Biroul de avocatura al Asociatiei pentru Intreprinderi Mici a oferit comentarii cu privire la reglementarile de punere in aplicare a EO 13658 (Stabilirea unui salariu minim pentru contractantii federali). Scrisoarea de comentarii a cerut departamentului sa adopte o alternativa de reglementare care scuteste companiile de agrement si care asigura economii de reglementare a costurilor pentru intreprinderile mici. In 2018, partile interesate ale intreprinderilor mici au recomandat, de asemenea, aceasta regula pentru reforma de reglementare in baza EO 13771. Conform Legii privind flexibilitatea reglementarii, 5 USC 601 si urmatoarele.(modificata), Departamentul a examinat cerintele de reglementare ale regulii pentru a stabili daca acestea ar avea un impact economic semnificativ asupra unui numar substantial de entitati mici. Dupa cum este indicat in sectiunea B, Analiza economica, sarcina anualizata este estimata la 2.236 USD la o rata de actualizare de 7%; prin urmare, costul anualizat pe firma este estimat la 1,63 USD (= 2,236 USD ÷ 1 368 firme). Vezi Tabelul 2.

Tabelul 3 ofera costul anualizat pe firma ca procent din venituri pe marimea firmei in domeniul artelor, divertismentului si recreerii. Dupa cum arata tabelul, sarcina anualizata ca procent din veniturile celui mai mic angajator ar fi mult mai mica de 1%. In consecinta, Departamentul certifica faptul ca regula nu ar avea un impact economic semnificativ asupra unui numar substantial de entitati mici.

H. Legea de reforma a mandatelor nefinantate

Aceasta regula a fost revizuita in conformitate cu Legea de reforma a mandatelor nefondate din 1995 (UMRA). 2 USC 1501 si urmatoarele. In sensul UMRA, aceasta regula nu impune niciun mandat federal care ar putea duce la cresterea cheltuielilor de catre guvernele locale, locale sau tribale sau la cresterea cheltuielilor de catre sectorul privat, de peste 100 de milioane de dolari in orice an. 48542

I. Ordinul executiv 13132 (federalism)

Departamentul a revizuit aceasta regula in conformitate cu Ordinul executiv privind federalismul (Ordinul executiv 13132, 64 FR 43255, 10 august 1999). Aceasta regula nu are implicatii ale federalismului, asa cum este prezentata in EO 13132. Regula nu are efecte directe substantiale asupra statelor, asupra relatiei dintre guvernul national si state sau asupra distributiei puterii si responsabilitatilor intre diferitele niveluri de guvernare. .

J. Ordinul executiv 13175, guvernele tribale indiene

Departamentul a revizuit aceasta regula in conditiile Ordinului executiv 13175 (65 FR 67249, 6 noiembrie 2000) si a stabilit ca nu are „implicatii tribale”. Regula nu are „efecte directe substantiale asupra uneia sau mai multor triburi indiene, asupra relatiei dintre guvernul federal si triburile indiene sau asupra distributiei puterii si responsabilitatilor intre guvernul federal si triburile indiene.” Ca urmare, nu a fost pregatita nicio declaratie de impact sumar Tribal.

VII. Revizuirea reglementarilor

Din motivele expuse in preambul, Departamentul Muncii modifica partea 10 din titlul 29 din Codul regulamentelor federale, dupa cum urmeaza:

Partea de inceput

Partea finala Partea de modificare a inceputului

1. Citarea autoritatii pentru partea 10 este revizuita dupa cum urmeaza:

Autoritatea de inceput a partii de modificare finala

Autoritate: 5 USC 301; sectiunea 2, EO 13838, 83 FR 25341; sectiunea 4, EO 13658, 79 FR 9851; Ordinul secretarului 01-2014, 79 FR 77527.

Partea de modificare a inceperii autoritatii finale

2. La § 10.4, adaugati punctul (g) pentru a avea urmatorul continut:

Partea de modificare finala

Start Semnatura

Semnatura finala Informatii suplimentare suplimentare