Verificarea realitatii: Cum poate un presedinte SUA sa intrerupa ajutorul extern?

sursa imaginii SAUL LOEB / AFP

Administratia Trump a anuntat ca reduce ajutoarele pentru Pakistan, la cateva zile dupa ce presedintele a amenintat pe Twitter ca va face acest lucru.

Deci, care sunt modalitatile prin care o administratie americana poate intrerupe ajutorul extern?

Raspunsul este complicat si depinde de tipul de ajutor, precum si de tara sau grupul specific care il primeste.

Asadar, ar fi aproape imposibil ca presedintele sa intrerupa ajutoarele din toate cele 128 de tari care au votat rezolutia ONU dintr-o lovitura.

Congresul SUA, nu presedintele, are ultimul cuvant in ceea ce priveste bugetul ajutorului extern.

Deoarece toate cheltuielile trebuie sa fie semnate de Congres, acestea „detin puterea sirurilor de geanta”, spune Erin Collinson de la Centrul pentru Dezvoltare Globala, un grup de reflectie nepartizan cu sediul la Washington si Londra.

Congresul poate aproba sau modifica propunerile bugetare ale administratiei si, de asemenea, poate specifica in detaliu substantial unde doreste sa mearga ajutorul – chiar daca este in opozitie cu ceea ce doreste presedintele.

Cu toate acestea, in situatiile in care Congresul nu a intrat in detalii, o administratie are o cantitate considerabila de flexibilitate cu privire la modul in care cheltuieste exact bugetul alocat – desi trebuie sa notifice Congresului intentiile sale.

In cazul reducerii ajutorului acordat palestinienilor, oficialii SUA au declarat pentru Associated Press ca o optiune pentru dl Trump ar fi redirectionarea ajutorului care, in mod normal, ar merge direct catre autoritatile palestiniene catre alte ONG-uri care lucreaza direct cu Agentia SUA pentru Dezvoltare Internationala.

In unele cazuri, Congresul va acorda conditii ajutoarelor externe, care ar putea permite presedintelui sa o opreasca fara a fi nevoie sa o conduca de catre Congres.

De exemplu, in cazul Pakistanului, majoritatea ajutoarelor este conditionata de faptul ca secretarul de stat al SUA certifica faptul ca anumite conditii – in mare parte legate de cooperarea antiterorista – sunt indeplinite.

Acest lucru ofera administratiei puterea de a retine ajutorul, refuzand sa faca acest lucru.

De fapt, administratia Trump a retinut deja ajutorul extern acordat Pakistanului in aceste conditii. In septembrie, a retinut 255 milioane de dolari (188 milioane de lire sterline) in ajutor militar acordat tarii, tocmai sustinand ca nu isi indeplineste obligatiile de combatere a terorismului.

Desi ambasadorul SUA la ONU a declarat recent ca presedintele Trump este dispus sa opreasca toate finantarile, Departamentul de Stat a spus ca programele de asistenta civila nu sunt incluse in suspendare.

SUA trimit, de asemenea, milioane de dolari prin Fondul de sprijin al coalitiei (CSF) – aceasta este asistenta militara care ramburseaza Pakistanul pentru operatiuni de combatere a terorismului si nu este considerata drept ajutor extern al SUA.

Oficialii Departamentului de Stat au declarat ca nu pot pune inca o valoare in dolari asupra numarului total de ajutoare care au fost reduse in total si au declarat reporterilor ca „suspendarea nu este o limita permanenta in acest moment”.

Adesea, orice dezacord intre administratie si Congres este rezolvat informal, spune Curt Tarnoff de la Serviciul de Cercetare al Congresului din SUA.

Daca nu sunt – de exemplu, daca presedintele refuza sa cheltuiasca banii solicitati in mod special de Congres – ar putea fi declansat un proces numit confiscare.

Problema ar putea ajunge sa fie decisa la Curtea Suprema.