Consultare publica privind aranjamentele de vara (Aceasta consultare este inchisa)

Acordurile UE de vara – despre ce este vorba?

Aranjamentele de vara din UE impun schimbarea ceasurilor de doua ori pe an, pentru a satisface tiparele in schimbare ale luminii de zi si pentru a profita de lumina zilei disponibila intr-o perioada data.

Majoritatea statelor membre ale UE au o lunga traditie a aranjamentelor de vara, cele mai multe datand inca din primul si al doilea razboi mondial sau pana la criza petrolului din anii 1970. La acea vreme, aranjamentele de vara erau concepute in principal pentru a economisi energie. Cu toate acestea, au existat si alte motivatii, cum ar fi siguranta rutiera, cresterea oportunitatilor de petrecere a timpului liber rezultate din lumina zilei mai lungi in timpul serilor sau pur si simplu pentru a alinia practicile nationale la cele ale vecinilor sau ale partenerilor comerciali principali.

Acordurile de vara la nivelul UE exista inca din anii 1980 si sunt in prezent reglementate de Directiva 2000/84 / CE. Directiva stabileste obligatia statelor membre de a trece la ora de vara in ultima duminica din martie si de a reveni la iarna in ultima duminica a lunii octombrie. Obiectivul legislatiei UE cu privire la ora de vara a fost de a unifica programele nationale de vara existente care erau divergente, asigurand astfel o abordare armonizata a schimbului de timp pe piata unica.

In paralel si independent de aranjamentele UE de vara, statele membre sunt grupate in trei fusuri orare diferite sau orare standard. Decizia privind ora standard nu este afectata de regulile UE de vara (sau de orice modificare a acestora). (Statele membre ale UE se intind astazi pe trei fusuri orare: ora Europei de Vest sau ora medie a Greenwich (GMT), ora Europei Centrale (GMT + 1) si ora Europei de Est (GMT + 2). Opt state membre din Uniune (Bulgaria, Cipru, Estonia, Finlanda, Grecia, Letonia, Lituania si Romania) aplica GMT + 2 ca ora standard. 17 state membre (Austria, Belgia, Croatia, Republica Ceha, Danemarca, Franta, Germania, Ungaria, Italia, Luxemburg, Malta, Tarile de Jos, Polonia, Republica Slovaca, Slovenia, Spania si Suedia) aplica GMT + 1 si trei state membre ( Irlanda, Portugalia si Regatul Unit) aplica GMT. ) Se determina in raport cu GMT (Greenwich Mean Time) sau UTC (Coordinated Universal Time).

De asemenea, trebuie remarcat faptul ca disponibilitatea luminii de zi variaza in functie de locatia geografica a statelor membre ale UE. Statele membre din nordul UE au o schimbare sezoniera relativ mare in lumina zilei disponibile in cursul anului, caracterizata prin ierni intunecate cu lumina mica de zi si veri stralucitoare cu nopti scurte. Pentru cele mai sudice state membre ale UE, distributia luminii de zi si de noapte abia se modifica pe parcursul anului (a se vedea orarele solare in statele membre ale UE).

Functioneaza actualele acorduri de vara ale UE?

O serie de studii au fost efectuate de-a lungul anilor pentru a evalua aranjamentele UE de vara. Dovezile disponibile indica urmatoarele ( Pentru mai multe detalii, va rugam sa consultati lista principalelor documente de referinta la final. Se refera la documente si rapoarte oficiale ale Comisiei, precum si la cele mai recente meta-studii care analizeaza rapoartele stiintifice disponibile si studiile pe aceasta tema ) :

• Piata interna: in acest moment, dovezile sunt concludente doar intr-un singur punct: faptul ca permiterea schimbarilor de timp necoordonate intre statele membre ar fi in detrimentul pietei interne din cauza costurilor mai mari pentru comertul transfrontalier, a inconvenientelor in transporturi, comunicatii si calatorii si mai mici productivitatea pe piata interna a bunurilor si serviciilor.
• Energie: In ciuda faptului ca a fost unul dintre principalii factori ai aranjamentelor actuale, cercetarile indica faptul ca efectul general de economisire a energiei in timpul verii este marginal. Rezultatele tind sa varieze, de asemenea, in functie de factori precum locatia geografica.
• Sanatate: aranjamentele de vara sunt estimate sa genereze efecte pozitive legate de mai multe activitati de agrement in aer liber. Pe de alta parte, rezultatele cercetarilor cronobiologice sugereaza ca efectul asupra bioritmului uman poate fi mai sever decat se credea anterior. Dovezile privind impactul general asupra sanatatii (adica soldul efectelor pozitive si negative asumate) raman neconcludente.
• Siguranta rutiera: dovezile raman neconcludente in ceea ce priveste relatia dintre aranjamentele de vara si accidentele rutiere. In principiu, privarea de somn de la avansarea ceasului in primavara ar putea creste riscul de accidente. In acelasi timp, orele de vara prelungite in timpul serilor de vara sunt considerate a avea un efect pozitiv asupra sigurantei rutiere. Cu toate acestea, este in general dificil sa se atribuie direct efectul aranjamentelor de vara asupra ratelor de accidente, comparativ cu alti factori.
• Agricultura: ingrijorarile anterioare cu privire la bioritmul perturbat al animalelor si schimbarea programelor de muls din cauza schimbarii orei par sa fi disparut in mare masura din cauza instalarii de noi echipamente, iluminat artificial si tehnologii automate. O ora de lumina suplimentara in timpul verii poate fi, de asemenea, un avantaj, permitand programul prelungit de lucru pentru activitati in aer liber, cum ar fi lucrul pe camp si recoltarea.

Comisia primeste in mod regulat feedback de la cetateni cu privire la problema de vara, care se refera adesea la ceea ce percep ei ca fiind efecte negative asupra sanatatii ale schimbarii de timp perturbatoare legate de privarea de somn si alte tipuri de consecinte negative. Cu toate acestea, unii cer, de asemenea, mentinerea sistemului actual, deoarece considera ca are efecte pozitive.

Unele state membre au abordat recent problema verii in scrisori catre Comisie. Mai precis, Finlanda a solicitat abandonarea orarului bianual, iar Lituania a solicitat o revizuire a sistemului actual pentru a lua in considerare diferentele regionale si geografice.

Parlamentul European a adoptat o rezolutie in februarie 2018, solicitand Comisiei sa efectueze o evaluare aprofundata a directivei si, daca este necesar, sa vina cu o propunere de revizuire a acesteia. In acelasi timp, rezolutia a confirmat ca „este esential sa se mentina un regim de timp unificat al UE chiar si dupa sfarsitul schimbarilor de timp bianuale”.

Pas inainte?

Dovezile disponibile sugereaza ca regulile comune in acest domeniu sunt esentiale pentru a asigura buna functionare a pietei interne. Acest lucru este sustinut si de Parlamentul European, care, in rezolutia sa, a declarat ca este crucial sa se mentina un regim de timp unificat al UE.

Ca raspuns la rezolutia Parlamentului European, Comisia s-a angajat, prin urmare, sa evalueze cele doua alternative politice principale disponibile pentru a asigura un astfel de regim armonizat, care sunt:

1. Pastrarea dispozitiilor actuale de vara ale UE, astfel cum sunt stabilite in Directiva 2000/84 / CE sau
2. Intreruperea actualelor schimbari de timp bianuale pentru toate statele membre si interzicerea schimbarilor periodice; din nou, acest lucru nu ar afecta alegerea fusului orar si, in cele din urma, ar ramane decizia fiecarui stat membru daca sa mearga permanent pentru vara sau iarna (sau pentru o ora diferita).